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新华社高管信息——四川政要参考 国内刊号CN 11-5477/F 第31期（总第182期） 2013年8月12日 |
成都“双轮驱动” 弥补城乡教育均衡鸿沟
本刊讯（记者叶建平吴晓颖）成都市教育局日前对外发布“常青树计划”招募工作公告，面向全国招收名优退休教师“下乡兴教”，当日就吸引了数百人报名。
此项计划已运行整整3年，是成都市推动城乡教育城乡均衡发展的一次创新。 自2003年开始，成都市坚持“双轮驱动”，在提升基层学校硬件设施水平基础上，创新实施了“常靑树计划”、教师“县管校用”等，以弥补基层师资“短腿”。
成都大邑县安仁镇学校是-一所经过标准化建设的九年制义务教育学校，拥有塑胶跑道、实验室、多媒体教空等现代化的设施设备。校长陶海全回忆说，2006年以前，与大多数农村学校一样，学校破旧落后，市里投入了 1000多万元改变了这一切。
然而，在陶海全眼中，真正让学校发生“质变”的，还是李代建等退休“名 师”的到来。
李代建曾在公立、民办学校教过英语，自己还创办过学校。2011年，退休的李代建主动中请加入成都市“常青树计划”，来到了这所偏远的农村九年制学校支教。
来到学校后，李代建发现，国际音标、单词记忆、听说理解是学生学习英语的三大难题。四川英语课使用的是人教社版教材，音标教学以附录形式出现在课本最后，学生们将国际音标学成了 “夹生饭”，遇到生词读不出来，就在单词下面注上五花八门的汉语来读，不但发音不准，单词还记不住。随着词汇量增多，一些学生跟不上，干脆放弃英语不学。
于是，李代建决定推进《国际音标过关》课改。他自编了一本英语小册子和 配套读音光盘，从三年级到九年级学生人手一本。每天，校园广播里都会重复播 放几句英语，让学生们大胆开口跟着说。“有人说农村孩子不喜欢英语，但我在这里，却深深感受到了孩子们对英语的热爱和渴望。”
一个学期过去了，大多数学生从过去的“聋子英语”、“哑巴英语”变成了 “疯狂英语' 陶海全说:“没想到，一名老师的到来，竟然改变这一切。教学的关键还理念，这是农村学校最缺失的，也是‘常青树计划’要填补的重要内容。”
安仁镇学校的变化只是成都市推进城乡教育均衡的缩影^。“成都教育最大的民生就是通过高位均衡、优质发展，实现“学有良教”的目标，让城乡老百姓满意。” 成都市教育局局长吕信伟说，无论是标准化建设，还是“常青树计划”等，成都 市坚持“双轮驱动”，从软硬件两方面提升农村教育水平。
城乡教育均衡的核心在于教师，为填补师资鸿沟”，成都市通过一次次创新， 逐步解决了这些问题。
教师“县管校用”是实现教师区域间流动的一次有效探索。在改革初期，成都武侯区率先打通了教师流动的休制障碍，将12所城区学校与12所村小捆绑成12个“城乡教育共同体”，实现了校长、教师在教肓共同体里自由流动、 合理配置的局面。
然而，名优教师队伍的量不足始终困扰着教育的均衡。2009年，成都市创新地启动了“常宵树——名优退休教师下乡兴教计划”，面向全国招收名优退休教师，帮助提升农村教帅素质和水平。
该计划共设有两个岗位，其中，“学监”负责对设岗区（市）县的农村义教阶段学校课堂教学常规、教育教学质量提升、教育科研、教师队伍建设等方面工作 提出建议和进行业务指导；“导师”则需对所在学校的课堂教学、教育科研等业务 指导，帮助青年教师专业成长。
这些退休名师到边远地区支教，一定程度上解决了农村教师师资不足的尴尬， 更为农村教师找到了 “好导师”。
2012年底发布的《成都统筹城乡教育综合改革试验区建设阶段性报告》 显示，成都农村中小学生均办学条件超过城区学校，师资配置水平由城乡差异较 大转变为城乡基本相当，县域内义务教育己基本实现城乡均衡。
为确保城乡教肓均衡发展，成都市一方面用制度“硬杠杆”把教师“逼”到 基层，另一方面用优惠政策将教师吸引到农村。
“市里将农村学校任教一年以上作为晋升高级职称的必要条件。同时,对到农村帮扶的老师在待遇和晋升上给予照顾，比如发放教学补助等。”吕信伟说。对于参加“常靑树计划”的名优教师，成都市每月也会发放2000——3000元不等的生活补助,并要求当地或学校给教师提供不少于10平方米临时性住房,提供必要的生活条件。
然而，记者发现，除了机制的撬动效应外，名师下乡兴教的背后，更重要的是师德的支撑，从“常青树计划”的报名火热，让我们看到了教师队伍的师德高尚。
作为全国数学名师，教龄长达40年的退休老教师余业果坦言，教育事业是 他“生命中最重要的一部分”。从担任崇州市街子镇学校导师，到被聘为教育局学监，余业果说，早在上世纪70年代初在村小教书时，他就有一个梦，让更多的农村学生通过读书改变命运。
作为首批“常青树”老师之一的自贡外国语学校中学退休校长张华君2009 年到邛崃油榨乡小学支教，毎次从家往返油榨乡要近八个小时，他和学生们同吃同住，白天上课，给老师们评课，晚利用自习课时间义务给住校生补课。冬天，山区的夜晚特别冷，教室里没有取火设备，但他从未缺席过一节课。
谈到教育均衡发展，一些基层教师坦言，“希望成都市在实施农村中小学标准化建设工程、教育灾后重建机制、“县管校用”教师管理体制改革、教育集团化发展机制、教师资源市域配置机制、农村教师住房保障机制、均衡监测机制的基础上，政府能够进一步出招，最终解决城乡教育均衡难题。”余业果说。
2014年1月3日星期五扫描并整理
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